MK体育 - 一纸推荐函揭示的陈五季社会兼职乱象

最近，一份报告在网络上引发热议，标题为《陕西日报社关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告》。这份标注送往“陕西省民间组织管理局”的文件，落款为“陕西日报社”，并加盖了行政公章，日期显示为2014年10月28日。其内容具体如下：

陕西日报社

关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告 MK体育

陕西省民间组织管理局：

陈五季同志于陕西日报社担任机关党委专职副书记、工会主席、陕西日报书法协会会长、陕西省书法协会会员、陕西省慈善书法协会理事及陕西书画研究院副院长等职务。他在书法领域表现出极大的热情，多次在报社组织各种书法活动，对报社和更广泛的社会都产生了深远的影响。作为省委机关报，陕西日报社的书法协会吸引了众多书画艺术家，常年活跃并为陕西的书画艺术发展作出了显著的贡献。因此，特推荐陈五季同志担任陕西新闻书画家协会副主席。

陕西日报社 MK体育

2014年10月28日

这份充满争议的推荐函将陕西日报社、陈五季与该书画协会的关系推到了舆论的风口浪尖，让其接受严厉的监督与审视。

首先，来看这份文件的瑕疵之处。依照规范的单位公文，至少应确保“主体、文种和程序”的正确性，而这份函无一例外地存在缺失之处。 MK体育

从主体来说，陈五季当时是处于陕西日报社的级别干部，而他兼任社团领导职务应该由党委管辖。公文的规范落款本应为“中共陕西日报社委员会”并盖上党委公章，但此版本却简化为“陕西日报社”，并用行政公章。这一混淆性质早已使得对干部的管理权遭到误置，行政章适用于后勤与事务管理，而党委章则关乎干部任免与政治行为。如此用行政章来“推荐”干部担任协会副主席，无疑是将办公室的决策权与组织职能的界限模糊化，令本应由党委行使的权力降格为行政操控。

再看文种的错谬。对于干部的兼任，正式的文件应为“请示”，并主送省委宣传部干部处，而这份函却自称“推荐”，主送民间组织管理局，路径完全错误。陕西日报社的上级主管单位是陕西省委宣传部，而陕西省新闻书画家协会则归陕西省文联监管，绝非由民政厅所独自接收。更值得注意的是，文件的语气显得自信而严肃，像是强制性地发出结论，而非上报之请求，似乎在用单位的名义为个人的利益开道。

而在要素的完整性上，这份函缺乏发文编号、签发人、密级标识以及抄送省委宣传部的记录，更无党委会议的纪要和干部兼职的审批文件。原本应该伴随党委决策的公文，简陋至如同信笺印制的“个人入场券”，使整个过程显得极为不严谨。 MK体育

内容方面，这份函的空洞更为明显。陈五季虽然是党务干部，然而关于他书法能力的介绍却显得模糊不清。这封推荐函并没有明确他担任协会副主席的必要性和不可替代性，如何确保经过组织考察和集体讨论。而更令人匪夷所思的是，函中明确提到“推荐为副主席”，但根据后续举报，陈五季的实际任职路径却显示为——他凭此函先当了监事长，之后便不顾程序组织了补选，私自爬升至主席之位，悖离了应有的监督职能。在他的任期中，这一过程历时多年，且每一步的推移都依靠同一份漏洞百出的“推荐函”。

这份文件，无论其真假，仅有两种可能的结局。如果真属伪造，那便意味着陈五季私自编撰了文稿，规避了陕西日报社党委的监管，擅自使用行政公章，意图包装个人意图为单位推荐，这种行为无疑是极其大胆和违规的。如果其真实存在，那则揭示出陕西日报社至少存在三宗严重失误：

首先，履行职能的越界行为。作为现职处级干部，兼任社团的职务属干部管理事项，须经过党委的研究与决策，而陕西日报社却选择用行政公章取代党委的组织决定，将管理权从党委转交至办公室，这不仅仅是工作失误，更是权力行使中的实质性越位。 MK体育

其次，发文极为不规范。缺乏必要的发文编号和正式程序，连文种都写错了一份应为“请示”的文书却沦为呈送，像是强制传达结论而不是正常上报，完全背离了合规程序。

最后，该文件还违背了中央和陕西省对于干部兼职的清理精神。函中明确列出陈五季已同时担任多个职务，而此时却仍需额外推荐其再担任新职务，光明正大地显示出此类兼任的难堪与不妥。

正如显而易见的事实，这份充满疑云的推荐函不仅仅是个别行为的缩影，更是潜藏在体系内部需被反思和追责的重要一环。只有通过合规与透明的程序，才能避免这样的问题不断产生。 MK体育